熱帶雨林國家公園如何協調“三生”平衡?

2020-08-22 09:27   來源: 海南日報

  在白沙黎族自治縣青松鄉斧頭嶺,海南長臂猿經過人工拉起的繩索穿越滑坡地帶。海南日報記者 李天平 攝

  原題:全球多學科、多領域頂級專家熱議海南熱帶雨林國家公園可持續化和國際化發展

  熱帶雨林國家公園如何協調“三生”平衡?

  東起吊羅山國家森林公園、西至尖峰嶺國家級自然保護區、南至保亭黎族苗族自治縣毛感鄉、北至黎母山省級自然保護區,總面積4400余平方公里的海南熱帶雨林國家公園,范圍涉及海南9個市縣,面積約占海南島陸域面積的七分之一。

  熱帶雨林國家公園是為保持熱帶雨林生態系統的完整性而劃定的,需要特殊保護、管理和利用的自然區域。這意味著位于海南島中部核心區域的白沙、五指山、保亭等市縣,要按更大范圍更高要求有效保護生態環境和自然資源完整。

  8月20日晚,在海南長臂猿保護國際研討會上,來自全球各地的多學科、各領域頂級專家學者共同探討,認為設立熱帶雨林國家公園,當地政府、社區居民與保護區在保護與合理利用之間不可避免會產生沖突,如何平衡各方利益,做到生產生活生態“三生”平衡,實現可持續發展,促進國際化發展,是熱帶雨林國家公園面臨的重要課題。

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  建立各方參與的共商機制

  博鰲亞洲論壇高級顧問姚望博士認為,設立熱帶雨林國家公園面臨著兩大轉變。一是當地社區的發展功能面臨轉變,需要劃定好人類與保護動植物之間的界限,既要考慮到海南長臂猿等珍稀動植物的生存需求,也要考慮到當地社區居民祖祖代代傳承下來的生活功能。

  “當地居民習慣了到附近的小溪取水,如果小溪被劃入國家公園保護區域,那還能不能去取水?如何引導社區居民的生產方式轉變,這都需要考慮到?!币νf。

  二是保護區域的管理理念面臨轉變,國家公園的體制機制與自然保護區不同,而且對保護區域的管理體制、運作體制產生新的需求,這需要各利益相關方進一步的磨合和溝通。

  姚望認為,國家公園需要當地政府、社區居民共同參與,也需要大家共同認可、貫徹可持續發展的生態理念。為此,國家公園需要建立健全各利益相關方的共商機制,充分了解當地基層干部、社區居民的需求和建議。

  海南霸王嶺長臂猿監測隊在大山里,聽猿啼、觀猿跑,為科研人員提供翔實的監測數據。 海報集團全媒體中心見習記者 曹志 攝

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  制定法律平衡各方利益

  武漢大學法學院副院長秦天寶教授認為,在國家公園建設過程中,法律體系建設是重要的組成部分,法律是平衡當地生產、生活、生態的工具。海南熱帶雨林國家公園制定相關法規,需要在指導思想、立法原則上明確,國家公園的建立是為了保護熱帶雨林、保護長臂猿,是為了生態建設以及生態文明發展。

  秦天寶認為,在明確的指導思想下,制定熱帶雨林國家公園相關法規可考慮到將公園劃分為不同區域,對應設立不同的法律規定,有不同的懲戒機制。社區居民應當參與國家公園的日常管理與發展,可以通過森林特許經營、生態補償等方式,平衡國家公園與社區之間的利益沖突。

  國際環境法理事會理事本爾·博爾教授說,海南熱帶雨林國家公園立法要貫徹中國的生態文明理念,熱帶雨林國家公園是中國國家公園立法試點項目,因此制定的相關法律可能成為中國其他國家公園,甚至是全球的國家公園的立法典范,所以需要包含世界各地現代保護區法律中的所有必要原則和概念。

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  為全球國家公園保護作示范

  國家公園能夠保護自然生態和自然文化遺產的原真性、完整性,對重要生態系統進行更為嚴格的保護,對珍稀野生動植物進行長效保護,給子孫后代留下自然遺產。

  湖北省長江生態保護基金會理事長伍新木說,設立熱帶雨林國家公園,中國在向世界提交一個瀕危物種的海南保護模式。這個海南模式需要傳達四個核心內容,一是要普及人和長臂猿共生平等的理念;二是政府要發揮主導、干預、導向等功能,做好規劃和立法保護;三是需要讓社會力量參與保護,共同發展;四是利用現代高新技術實現對珍稀動植物無害化、無干擾的保護。

  國際可持續發展研究院原院長亞瑟·漢森博士認為,海南的長臂猿保護為全球瀕危物種的保護發展提供了可示范案例,重新塑造了人與自然的未來。

  亞瑟·漢森博士還認為,海南是獨立的地理單元,可以讓專家更好地觀察熱帶雨林的保護發展。熱帶雨林國家公園需要建立非常規范的機構體系,把可持續發展理念貫徹下去。此外,在國家公園之間開展人才培養,地方和國際之間的交流、學習非常重要。(記者 孫慧 傅人意 陳雪怡)

[責任編輯: 韓昊辰 ]
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